指机构编制、组织、人力资源社会保障、财政等相关部门协调配合,由机构编制部门核定编制并进行控编审核,实行定编到人,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致,实有人员与批准的编制和领导职数相一致的管理制度。它要求组织人事部门在编制限额内办理有关手续,财政部门按照编制使用情况核定预算、核拨经费,共同推动实现编制数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制目标。